Narodna skupština RS-a nedavno je izmjenila Zakon o drumskom saobraćaju RS-a kojim se derogiraju zakoni Bosne i Hercegovine i faktički prenose nadležnosti sa države na entitet.
Međunarodni i međuentitetski prijevoz je isključivo u nadležnosti države BiH, pa tako i izdavanje licenci, no izmjenama Zakona vlasti u RS-u osporavaju nadležnosti koje su utvrđene Ustavom BiH i Zakonom o međunarodnom i međuentitetskom cestovnom prijevozu.
Dakle, Zakon o prevozu u drumskom saobraćaju RS-a se može odnositi samo na pravila koja se odnose na prijevoz unutar Bosne i Hercegovine, odnosno entiteta RS, a ne pravila koja prijevoznik može ispunjavati u međunarodnom i međuentitetskom cestovnom prijevozu piše Klix.
Brisanjem člana 9. stav 7 Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju uvodi se da prijevoznik koji posjeduje licencu/izvod licence koju izdaje nadležno Ministarstvo komunikacija i transporta BiH ne može obavljati prijevoz na “teritoriji” Republike Srpske. Ovakav potez entitetske vlasti je krajnje skandalozan, vodi u dalje podjele i otežava situaciju svih prijevoznicima u BiH.
Ostaje nejasno zašto se briše sporni član s obzirom da je Ustavni sud BiH utvrdio da je pomenuti član Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju RS-a u skladu sa članom Ustavom BiH.
Naime, kako tumači Ustavni sud, licence izdate prema Zakonu o međunarodnom i međuentitetskom cestovnom prijevozu izdate od Ministarstva komunikacija i transporta BiH, zamjenjuju licence koje se izdaju prema Zakonu o prevozu u drumskom saobraćaju RS-a.
Izmjenom zakona u RS-u se propisuju obavezni dokumenti u vozilu prijevoznika koji su registrovani na području Federacije BiH ili Brčko Distrikta BiH, a kojim se vrši prijevoz na području Republike Srpske, odnosno navodi se da se “u vozilu prevoznika koji su registrovani na području Federacije BiH ili Brčko Distrikta BiH, a kojim se vrši prevoz na području Republike Srpske, obavezno je da se nalaze dokumenta i isprave u skladu sa propisima Federacije BiH ili Brčko Distrikta BiH koji uređuju oblast prevoza u drumskom saobraćaju“ te se nigdje ne spominju propisi koje je donijela Parlamentarna skupština BiH i nadležno državno ministarstvo.
Isto tako, sporna je i izmjena kaznene odredbe koja kaže da će se novčanom kaznom kazniti prijevoznik koji ima samo licencu BiH odnosno državnu.
Nadležni u ministarstvu RS-a izmjenama spomenutog zakona žele da prijevoznici zapravo imaju duple licence, države Bosne i Hercegovine i entiteta što je potpuno besmisleno.
Isto tako, u obrazloženju predloženih rješenja Zakona sa navodi: “Članom 3. mijenjaju se odredbe u članu 9. koje se odnose na izvod iz licence, jer se izvod iz licence izdaje samo za motorno vozilo. Odredbe koje su se odnosile na licence koje izdaje Ministarstvo komunikacija i transporta BiH su obrisane, jer je utvrđeno da uslovi za izdavanje licence nisu usklađeni sa ovim zakonom i zakonodavstvom EU (npr. u pogledu dobrog ugleda i stručne osposobljenosti prevoznika.”
Ovim se osporavaju nadležnosti koje su utvrđene Ustavom BiH, Zakonom o međunarodnom i međuentitetskom cestovnom prevozu i podzakonskim aktima proisteklim iz istog, a koji su priznati i u Evropskoj Uniji, a koje se odnose na nadležnosti Ministarstva komunikacija i transporta BiH u konkretnoj oblasti.
Treba istaći i da su na nedavno održanom sastanku delegacija Ministarstva prometa i komunikacija BiH, predvođene Edinom Fortom i Ministarstva saobraćaja RS-a, predvođene Nedeljkom Čubrilovićem, razmatran i problem obavljanja prijevoza s licencama izdatim koje izdaju nadležni organi entiteta.
No, potrebno je naglasiti, da su entitetski organi i organi Brčko Distrikta, u BiH, dužni svoje zakone uskladiti sa propisima donesenim na nivou države Bosne i Hercegovine.
Ostaje nejasno zašto u vremenu kada se treba baviti problemom odliva profesionalnih vozača, pojednostavnjenjem carinskih i graničnih procedura, prebacivanja domaćih firmi u inostranstvo resorno ministarstvo RS-a donosi ovakve diskriminirajuće izmjene te usložnjava ionako složenu situaciju po pitanju međunarodnog transporta.
