Kompanije su oslobođene plaćanja PDV-a samo ukoliko doniraju hranu koja je pet dana pred istek roka, što humanitarnim organizacijama donosi probleme
Zakon o porezu na dodanu vrijednost (PDV) u Bosni i Hercegovini se teško mijenja. O nekim velikim promjenama bilo je govora, ali je uvijek sve završavalo neslavno. Poseban problem je što bh. parlamentarci teško izvršavaju čak i one promjene zakona koje su neznatne, ili koje ne ostavljaju nikakve posljedice po državni budžet.
Ideja dobra, ali loša izvedba
Ipak, određene promjene Zakona o PDV-u su se desile u 2023. godini. Sredinom te godine u Parlamentarnoj skupštini BiH usvojene su izmjene i dopune Zakona o PDV-u kojim je doniranje hrane humanitarnim organizacijama oslobođeno plaćanja PDV-a.
Ideja na prvu plemenita. Reklo bi se pomoći će dosta građanima koji nisu u stanju da sebi priušte najosnovnije – hranu. U toku kampanje za usvajanje ovih izmjena zakona spominjalo se i to kako privredni subjekti u Bosni i Hercegovini mnogo hrane bacaju jer im je isplativije hranu baciti nego donirati s obzirom da su na donacije morali plaćati PDV.
Tako su izmjene zakona i usvojene, a na početak primjene se čekalo nekoliko mjeseci, dok je usvojen pravilnik za provođenje istog. Ono što je posebno zanimljivo jeste da se u javnosti ne spominje činjenica da su kompanije oslobođene plaćanja PDV-a samo ukoliko doniraju hranu koja je pet dana pred istek roka trajanja.
Dakle, ukoliko bi željeli donirati hranu kojoj je ostalo više od pet dana roka trajanja, na tu donaciju i dalje plaćaju PDV kao i ranije.
S obzirom da je u Zakonu ostavljen nerazumno kratak rok trajanja ispravnosti hrane, humanitarne organizacije smo pitali koliko je ova činjenica njima pravila probleme u prošloj godini, te da li su osjetili neke značajne efekte zakonskih izmjena koje su usvojili državni parlamentarci.
Aleksa Čebić, predsjednik Upravnog odbora Srpskog humanitarnog društva “Dobrotvor”, radio je na pripremi tog zakona.
“Dobra je namjera i korisna svakako, međutim, u pet do 12 u taj zakon je samo ubačena klauzula da je oslobođena PDV-a ona donacija koja je na pet dana pred istek roka. Vi ako ste neka društveno odgovorna kompanija ili neki privatnik ili privrednik koji želi da donira hranu onako dobrog roka, od pola godine ili godinu, PDV se plaća u potpunosti”, ističe za Buku Čebić.
Dodaje kako im je ovako kratak rok trajanja hrane stvorio i određene probleme.
“Da se razumijemo, mi nismo nezahvalni. Međutim, imali ste situaciju da je organizacija Pomozi.ba dobila šleper kisele vode tri dana pred istek roka trajanja. U jednom trenutku vam se nađe tolika količina, i onda dok vi to zaprimite, istovarite, popišete, pa poslije toga ide proces podjele ljudima. Uz sve to, ako vam ta roba dođe u petak, vi više ne možete čekati ponedjeljak, jer ističe rok, već morate angažovati ljude koji će to preko vikenda podijeliti. Dakle, koliko je dobro, toliko vam neke situacije mogu donijeti i finansijske teškoće”, naglašava Čebić.
Tražili da se rok pomjeri na 21 dan, ali uzalud
Kaže nam kako je s kolegom iz Merhameta predlagao da se PDV-a oslobodi donacija hrane koja je minimalno 21 dan do isteka roka trajanja.
“S takvom hranom bi vi mogli normalno raspolagati. Mogli bi sasvim normalno da pravite transport do Drvara, Mostara i slično. Ovako je to veoma teško. Da budemo iskreni i otvoreni do kraja, ja ne želim da humanitarne organizacije budu deponija, i da se neko kutariše hrane kad ne zna šta će s njom. Imali smo prošle godine situaciju također gdje je jedna kompanija donirala šleper jogurta tri dana pred istek roka. Mi smo ranije parlamentarce upozoravali. Šta će se desiti kada jogurt koji je dva dana pred istek roka uručimo starijoj ženi, ili nekom dedi. Pa će onda ta starija osoba večeras nasuti jednu čašu, pa sutra ili prekosutra drugu, treću. Najopasnije je raditi s mliječnim proizvodima. Šta ako se neko od te hrane otruje?, pita se Čebić.
Govori da je u stalnom kontaktu s kolegama iz drugih humanitarnih organizacija, te da su svi uglavnom saglasni da nisu osjetili neko poboljšanje otkako su izmjene Zakona o PDV-u stupile na snagu.
“Nismo mi osjetili neko poboljšanje, u smisli da su sada nas nešto zatrpali hranom. Vidim ja da su po Sarajevu reklame, da je ostavljena ta mogućnost, ali da smo mi u izobilju dobili hrane – nismo. Bolje jeste, ali opet kažem, sva hrana koja je došla to je bukvalno tri dana pred istek roka”, podvlači Čebić.
Elvir Muslić, koordinator humanitarne organizacije Pomozi.ba za područje Unsko-sanskog kantona, kaže da bi i humanitarnim organizacijama i kompanijama mnogo značilo da su PDV-a oslobođene donacije s dužim rokom trajanja od pet dana.
“Zaista je taj rok kratak. Dok se povuče roba iz marketa, dok se transportuje, sve to iziskuje vrijeme. Mi imamo kompanije koje redovno doniraju, ali kada bi taj rok bio duži vjerujem i da bi donacije bile veće”, govori za Buku Muslić, konstatirajući da je ostavljeno premalo vremena i kompanijama i humanitarcima.
Navodi kako je dostava robe poseban problem.
“Ako roba dođe naprimjer u naše centralno skladište u Sarajevo, a stigla je hrana koja je tri dana pred istek roka, dok se to distribuira do naših korisnika širom BiH, teško da hrana može stići do svih mjesta i naših korisnika u tako kratkom roku. Evo, dok iz Sarajeva dođe do Bihaća, ili nekog drugog grada u Unsko-sanskom kantonu, pa dok mi to dalje razdjelimo, to je baš teško. Još ako vas uz sve to zakači vikend, onda to baš stvara problem, iako se mi trudimo da sve stignemo dostaviti”, objašnjava Muslić.
Napominje kako je određenu vrstu hrane i rizično davati korisnicima pred sam istek roka.
“Dosta tih ljudi koji prime donaciju, neće uopće pogledati taj rok trajanja, osim ako ih mi na to ne upozorimo. Zbog toga naši ljudi upozoravaju korisnike na terenu da je to veoma kratkog roka, da ne bi naši korisnici došli u zdravstvene probleme”, kaže nam Muslić.
Šteta je što je upropaštena dobra ideja
Čebić kaže kako mu je drago što se neko pozabavio ovom temom.
“Sve vrijeme smo govorili kako je ovo super namjera svih aktera, ali je šteta bila da se upropasti jedna dobra ideja. Krivo mi je malo što ovome niko nije govorio u prethodnoj godinu i nadam se da će ubuduće ovaj rok malo povećati. Ponavljam, humanitarne organizacije nisu nezahvalne, sve što dođe znači korisnicima, ali ako će već se donirati hrana šteta je da ona dolazi tri dana pred istek roka trajanja. Vjerujte mi, jednu humanitarnu organizaciju ništa ne popravljaju dvije palete makarona kojima rok ističe za tri dana. Apsolutno ništa”, jasan je Čebić.
Napominje kako je važno imati na umu da svi ljudi, uključujući i korisnike humanitarnih organizacija, zaslužuju da jedu hranu kojoj nije istekao rok, ili koja nije na samoj granici isteka roka.
“Kada smo radili na kreiranju zakona, na jednom od sastanaka je bio i direktor Uprave za indirektno oporezivanje BiH, i nikada se rok trajanja hrane nije spominjao. Direktor je samo pitao može li doći do zloupotrebe ove zakonske odredbe. Moram napomenuti da smo mi imali mesne industrije koje su nama slale meso u fantastičnom roku. Znali su nam poslati paštete koje imaju rok trajanja od godinu i više. Dakle, možete ozbiljno da raspolažete s takvim zalihama. Međutim, sada je malo ovakav zakon i destimulisao neke kompanije, pa da ne bi plaćale PDV, sačekaju pet dana pred istek roka. Meni je samo žao što se više od godinu u medijima spominje da su privredni subjekti oslobođeni plaćanja PDV-a na donacije, ali niko nije spomenuo da su oslobođeni samo ako doniraju hranu koja je pet dana pred istek roka trajanja”, zaključuje Čebić.
