Nakon što je u Republici Srpskoj od početka godine izdato više od 40 prekršajnih naloga zbog isticanja zastave Republike Bosne i Hercegovine, Udruženje veterana “Garda Panteri” podnijelo je inicijativu za donošenje zakona kojim bi se uredilo koje se zastave mogu isticati na teritoriji ovog entiteta.
Dok zagovornici ove ideje tvrde da je riječ o simbolu koji izaziva podjele i provokacije, pravni stručnjaci smatraju da za zabranu zastave Republike BiH ne postoji ustavni ni zakonski osnov te najavljuju osporavanje svake eventualne odluke pred nadležnim sudovima, piše Detektor.
Petar Cvjetinović, predsjednik Udruženja veterana “Garda Panteri”, potvrdio je za Detektor da je predao inicijativu o trajnoj zabrani zastave s ljiljanima na teritoriji Republike Srpske. Prema njegovim riječima, inicijativa je upućena predsjedniku RS-a, predsjedniku Narodne skupštine i ministru rada i boračko-invalidske zaštite. Kako kaže, očekuje se formiranje radne grupe koja bi pripremila prijedlog zakona o zastavama koje se mogu isticati na teritoriji ovog entiteta.
Odluka o pokretanju inicijative bila je donesena na dan kada su obilježavali pogibiju vojnika na Brčanskoj Malti u Tuzli. Tom prilikom, policija im je, kako kažu u Federaciji BiH, oduzela upaljače s trobojkama i bedževe s istim simbolom. Rečeno im je da to vrijeđa identitet.
“Ima kod nas ovdje u Bijeljini zastava sa ljiljanima i to nama nije predstavljalo problem. Međutim, upotreba ovih zastava je eskalirala kao provokacija prema nama”, rekao je Cvjetinović.
Uprkos stavu Evropskog suda za ljudska prava, koji je naglasio da ukoliko neka lica smatraju zastavu uvredljivom, šokantnom ili čak “fašističkom”, samo njeno isticanje ne može narušiti javni red niti može opravdavati kažnjavanje zbog toga, policija u RS-u je nastavila kažnjavati građane koji ističu zastave RBiH i nakon što su sudovi odbacili takve naloge i utvrdili da pokazivanje zastave nije prekršaj niti krivično djelo prema važećim zakonima.
Sagovornici Detektora smatraju da je ovakva inicijativa usmjerena protiv jednog naroda u BiH, te najavljuju da bi, ukoliko zaista dođe do zakona kojim bi se zabranilo isticanje zastave Republike BiH, uslijedile bi pravne i političke reakcije, uključujući pokretanje postupaka pred domaćim i međunarodnim institucijama.
Više od 40 prekršajnih naloga zbog zastave
Iz Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srpske (MUP RS) za Detektor su kazali da je pravni osnov za postupanje policijskih službenika Zakon o javnom redu i miru RS-a.
“Posebno imajući u vidu da je javno isticanje simbola dovodilo do uznemirenosti i negodovanja građana, zbog čega se na bazi procjene bezbjednosnog rizika, u cilju predupređenja uslova za eskalaciju stanja i potencijalno narušavanja javnog reda i mira u većem obimu, na zakonom definisan način pristupilo procesuiranju predmetnih prekršaja”, navode u odgovoru.
U prvih pet mjeseci 2026. policijski službenici su u 42 slučaja izvršili oduzimanje zastava i drugih predmeta, te izdali ukupno 41 prekršajni nalog.
Kako pojašnjavaju, 37 naloga napisano je po članu Zakona o javnom redu i miru RS-a u kojem se navodi da “ko narušava javni red i mir svađom, vikom, vriskom, izvođenjem ili reprodukcijom muzičkih sadržaja ili tekstova, nošenjem ili isticanjem simbola… kaznit će se novčanom kaznom od 100 KM do 300 KM”.
Ostala četiri naloga napisana su, kako su pojasnili, po istom zakonu, ali po članu u kojem se navodi da “ko grubim vrijeđanjem drugog lica na političkoj, vjerskoj ili nacionalnoj osnovi ili drugim bezobzirnim ponašanjem izazove osjećaj fizičke ugroženosti ili uznemirenosti građana kaznit će se novčanom kaznom od 200 KM do 800 KM”.
“Nadležnim sudovima podnijeli su dva zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka, zbog počinjenog prekršaja”, naveli su iz MUP-a RS-a.
Sejfudin Tokić, predsjednik Bošnjačkog pokreta, u Osnovnom sudu u Banjoj Luci oslobođen je 2018. godine optužbe za krivično djelo rasne, vjerske i nacionalne mržnje zbog isticanja zastave Republike Bosne i Hercegovine s ljiljanima.
Viši sud u Doboju u slučaju Nihada Aličkovića, osnivača grupe “AntiDayton”, presudio je u njegovu korist, te istakao da nošenje zastave s ljiljanima nije prekršaj.
Profesor Ustavnog prava Kasim Trnka kaže da nema osnova da se pokreću bilo kakve inicijative kojim bi nošenje zastave bilo zabranjeno, jer je s tom zastavom Republike BiH primljena u Ujedinjene nacije.
“Iz istog razloga bi onda mogli tražiti još možda sa većim opravdanjem da se zabrani zastava RS-a. Prvo jer je ona sve do Daytona bila nelegalna zastava, a drugo, pod tom zastavom je izvršen i genocid i etničko čišćenje. Prema tome, mogla bi se tražiti zabrana upotrebe te zastave, a ne zastave Republike BiH, koja je bila legitimna i koja je donesena u skladu sa Ustavom i zakonima”, pojasnio je Trnka.
Pravno neutemeljeno, politički podržano
Cvjetinović kaže da nije ni sanjao da će zbog ovakve inicijative dobiti ogromnu podršku na čitavoj teritoriji RS-a.
“Mi smo, kao veteranska udruženja iz RS-a, bili veoma tolerantni, iskren da budem. Ovo govorim sada zbog nekih stvari. Znate kako, i mi smo ginuli, isto kao ljudi iz Federacije, i poenta je što ljudi prave ove provokacije sa zastavama, ljudi koji nisu bili ni borci. Nas ne napadaju oni pravi borci iz Armije BiH, ne provociraju nas, nego nas provociraju neki sad koji su otišli u Ameriku”, objašnjava Cvjetinović.
Na pitanje novinarke Detektora, da li su upoznati s praksom Evropskog suda, Cvjetinović je odgovorio da nije, ali da je pravna ekipa iz Udruženja pripremila inicijativu.
Ćamil Duraković, potpredsjednik Republike Srpske, kaže da je moguće da ovakva inicijativa prođe procedure jer oni koji zagovaraju takve ideje imaju većinu u Narodnoj skupštini.
Ono što je ohrabrenje, kako pojašnjava, jeste da konačnu odluku o takvim inicijativama daje Ustavni sud BiH. Duraković kaže da se često miješaju zastave Armije BiH i Republike BiH.
“Ukoliko to donesu, istog momenta će biti pokrenuta inicijativa o poništenju takve odluke, mi ćemo to uraditi. Kad kažem ‘mi’ – dakle, Bošnjaci koji su u institucijama ovog entiteta – ili ćemo tražiti podršku viših nivoa vlasti jer, u nekim slučajevima, mi ne možemo da se izborimo ovdje na entitetskom nivou kada je riječ o zaštiti vitalnog i nacionalnog interesa kroz Vijeće naroda, jer nas Ustavni sud ovog entiteta uglavnom odbija, ali postoji način”, poručuje Duraković.
On smatra da je ovakav potez usmjeren protiv Bosanaca i Hercegovaca.
Stručnjak za sigurnost, profesor Sandi Dizdarević rješenje vidi u donošenju zakona o zastavama na nivou države kojim bi se definirale i eventualne zabrane.
“Sve mimo toga jeste zakonski usklađeno u smislu da je ta procedura provedena na nižim niovima. Međutim, imajući u vidu ustavno ustrojstvo BiH, ono će uvijek proizvesti posljedice, između ostalog, i po sigurnost”, rekao je Dizdarević.
Zakonskim rješenjem, prema njegovim riječima, bio bi dat prostor policijskim i inspekcijskim organima.
Zaustavljanje kolone u Zvorniku
Više građana Zvornika nam je potvrdilo kako je, prema njihovim saznanjima, MUP RS-a nakon utakmice između BiH i Katara zaustavio kolonu koja je namjeravala proslaviti pobjedu i plasman među 32 reprezentacije na Svjetskom prvenstvu, te pretresao vozila.
Iz Policijske uprave Zvornik su u odgovoru naveli da “nije bilo evidentiranih prijava građana, niti narušavanja javnog reda i mira koja bi zahtijevala dodatno postupanje policijskih službenika”.
Rahman Nukić, predsjednik Skupštine Grada Zvornika, za Detektor je naveo da je razgovarao s gradonačelnikom Zvornika Bojanom Ivanovićem i načelnikom zvorničke Policijske uprave Aleksandrom Vasiljevićem, koji mu je pokazao nalog koji se odnosi na raniju policijsku akciju koja je trajala deset-petnaest dana, a tokom koje su se desila i hapšenja. Nukić je kazao i da mu je rečeno na sastanku da su imali potrebu za pretresanjem, pregledom i testovima s obzirom da se radilo o kasnim večernjim satima.
“Ali nisam vidio tu direktnu zabranu, da oni kažu ‘mi smo morali zabraniti zbog nečega’”, naveo je Nukić.
Dizdarević kaže da bi se kod svakog javnog okupljanja trebala vršiti sigurnosna procjena, a da se na temelju nje mora uraditi operativni plan postupanja kojim će se utvrditi koja vrsta i jedinice policije će biti angažovane.
“Mišljenja sam da, kada je u pitanju Svjetsko prvenstvo i okupljanje navijača, odnosno ljudi koji navijaju za reprezentaciju BiH a koji se nalaze na području Republike Srpske, da se to vrlo često zloupotrebljava na način da se smatra da je to neka vrsta provokacije, što apsolutno nije”, kazao je Dizdarević.
On pojašnjava da svaki policajac pod određenim uvjetima može zaustaviti bilo koga i legitimisati ga ukoliko je to legitimisanje zakonom utemeljeno – da je ta osoba nepoznata, da je ta osoba narušavala javni red i mir, da je činila prekršaj i krivična djela, uključujući i veće kolone.
“Svako veće javno okupljanje na javnom mjestu bi, u pravilu, trebalo biti najavljeno. Međutim, kad je u pitanju sad Svjetsko prevenstvo, u svim gradovima se ljudi nakon utakmice okupljaju i nemoguće je tako nešto prejudicirati u smislu najave da bi se precizirao broj vozila i broj ljudi”, naveo je Dizdarević i dodao da se radi više o političkoj priči nego stvarnoj potrebi da se neko legitimiše u kolonama.
Nukić ističe da je zabrinut zbog narednih dana s obzirom da se približavaju kvalifikacije za Evropsko prvenstvo u košarci i da će igrati Srbija i Bosna i Hercegovina, te je neophodno pronaći načine i kompromise da se omogući svima koji žele, da slave, da veličaju uspjehe i vesele se.
