Ulazak u Evropsku uniju za državljanje Bosne I Hercegovine, od ove nedjelje 12. oktobra, više neće biti isti, jer počinje primjena novog i dugonajavljivanog EES sistema.
Riječ je o početku rada Sistema ulaska/izlaska (Entry/Exit System – EES) Evropske unije, koji digitalno bilježi podatke o ulasku i izlasku državljana tzv. trećih zemalja i zamjenjuje dosadašnje ručno pečatiranje pasoša. Sistem se uvodi u svim zemljama šengenske zone te na Islandu, u Lihtenštajnu, Norveškoj i Švajcarskoj, dok Irska i Kipar nisu dio sistema.
U Hrvatskoj, koja ima spoljne granice Evropske unije očekuju da bi to bi moglo izazvati gužve na granicama sa Srbijom, Bosnom i Hercegovinom i Crnom Gorom, prenosi Index.
EES elektronski evidentira vrijeme i mjesto ulaska i izlaska državljana trećih zemalja s odobrenjem za kratkotrajni boravak, izračunava preostalo dozvoljeno vrijeme boravka i prikuplja biometrijske podatke – fotografiju lica i otiske četiri prsta desne ruke.
Djeca mlađa od 12 godina izuzeta su od uzimanja otisaka prstiju. Prilikom narednih dolazaka identitet se potvrđuje poređenjem postojeće fotografije iz sistema sa slikom iz putne isprave, čime se ubrzava kontrola, ističu u Ministarstvu unutrašnjih poslova (MUP) Hrvatske.
Sistem će se primjenjivati na svim međunarodnim graničnim prelazima, uključujući i one koji su privremeno određeni za međunarodni promet prema sporazumu s BiH.
Postepena primjena na graničnim prelazima
U početku će registracija u EES biti dostupna najmanje četiri sata dnevno, postepeno se produžavajući do 24-satne primjene tokom šest mjeseci. Posebne EES trake biće namijenjene putnicima iz trećih zemalja, ali u vrijeme većih gužvi sistem će raditi na svim trakama.
Uz EES, Hrvatska uvodi i Nacionalni program olakšica (NPO) za putnike iz trećih zemalja koji često prelaze granicu, a ne predstavljaju bezbjednosni rizik. Učesnici NPO-a moći će brže prolaziti jer se pri ponovnim ulascima neće vršiti novo biometrijsko snimanje – sistem će fotografiju iz putne isprave porediti s onom već pohranjenom u EES-u.
Samouslužni kiosci na aerodromima
Na aerodromima u Zagrebu, Splitu, Dubrovniku, Puli, Zadru i Rijeci biće dostupni EES kiosci namijenjeni putnicima koji prvi put ulaze u šengenski prostor i još nemaju kreiran EES dosije.
Postupak uključuje skeniranje putne isprave, uzimanje biometrije lica i otisaka prstiju te kratak upitnik, uz podršku na 15 jezika.
Uvođenje EES-a vjerovatno će produžiti trajanje kontrole na drumskim prelazima, naročito za putnike koji prvi put ulaze u sistem i moraju izaći iz vozila radi kreiranja EES dosijea i provjere identiteta. No, u MUP-u očekuju da će se čekanja smanjiti kada sistem postane rutinski i veći broj putnika dobije lične EES dosijee.
Strah od haosa na granicama
Iako je cilj sistema modernizacija i jačanje bezbjednosti, avio-kompanije i nacionalne vlasti izražavaju zabrinutost zbog mogućeg haosa.
„Avio-kompanije koje opslužuju velika čvorišta rade po strogim rasporedima, pa čak i nekoliko minuta kašnjenja na graničnoj kontroli može poremetiti konekcije“, upozorila je Montserrat Barriga iz Evropskog udruženja regionalnih avio-kompanija.
Posebno je zabrinuta Francuska, vodeća svjetska turistička destinacija.
„Kad bismo sutra morali sve putnike s dugolinijskih letova iz Kine propustiti kroz EES, utrostručili bismo vrijeme čekanja na granici“, rekao je anonimni zvaničnik francuskog Ministarstva unutrašnjih poslova. Kako bi se nosila s dodatnim opterećenjem, Francuska planira zaposliti dodatnih 230 graničnih policajaca.
Najviše će problema imati britanski putnici jer su oni snažno povezani s EU, ali britanski transportni operateri uvjeravaju da će sve teći glatko.
„Sve je spremno, pripremljeno i testirano na stotinama korisnika“, rekao je u septembru Yann Leriche, izvršni direktor Getlinka, upravnika Eurotunela koji povezuje Britaniju i Francusku. Njegova kompanija saopštila je da je uložila 80 miliona evra u prilagođavanje novom sistemu.
Postepeno uvođenje i prelazni period
Kako bi se izbjegli veći problemi, sistem će se uvoditi postepeno tokom šest mjeseci, što znači da ga neće odmah koristiti svi granični prelazi. U tom prelaznom periodu, koji traje do 10. aprila 2026, putnici će možda morati proći kroz obje procedure – i novu EES registraciju i klasičnu kontrolu pasoša. Zvaničnici EU poručili su da bi primjena EES-a mogla biti i privremeno obustavljena ako dođe do predugih čekanja ili tehničkih problema.
Spremnost država članica je različita. The Independent navodi da će samo Estonija, Luksemburg i Češka u potpunosti primjenjivati EES od danas. Njemačka će ga uvesti samo na aerodromu u Dizeldorfu, Italija u Rimu i Milanu dan kasnije, dok će Španija sistem testirati na samo jednom letu za Madrid.
Industrija zabrinuta zbog testiranja i manjka osoblja
Udruženje evropskih aerodroma ACI Europe mjesecima izražava zabrinutost.
„Do sada su sprovedena samo djelimična testiranja“, rekao je Federico Bonaudi, direktor u ACI Europe. Kao dodatne probleme naveo je „uporni nedostatak osoblja granične policije u nekim državama članicama“ i kasno pokrenutu informativnu kampanju za putnike.
Iako je Evropska komisija razvila aplikaciju za predbilježbu kako bi se ubrzao proces, za sada je samo Švedska potvrdila da će je koristiti.
„Sistem ulaska/izlaska digitalna je osnova našeg novog zajedničkog evropskog okvira za migracije i azil“, izjavio je komesar za unutrašnje poslove i migracije Magnus Brunner, ali ostaje da se vidi kako će se sistem pokazati u praksi.
Koje su prednosti za Evropljane?
Nova pravila stupaju na snagu gotovo deset godina nakon prijedloga Evropske komisije, koja smatra da će EES pomoći u „sprečavanju ilegalnih migracija i jačanju bezbjednosti svih koji žive ili putuju po Evropi“.
Francusko Ministarstvo unutrašnjih poslova vjeruje da će sistem pomoći i u suzbijanju zloupotreba viznog režima – na primjer, ako osoba uđe s turističkom vizom koja je kasnije pretvorena u privatnu ili porodičnu. Ministarstvo naglašava da će biti poznato i da li je osoba kojoj je odbijen azil napustila šengensko područje.
Potpuna primjena EES-a uslov je za početak uvođenja još jednog pravila za ulazak državljana trećih zemalja u EU – Evropskog sistema za informacije o putovanjima i odobrenje putovanja (ETIAS).
Riječ je o elektronskom odobrenju za ulazak u šengenski prostor, sličnom američkom sistemu ESTA, koji bi trebalo da se uvede naredne godine. Državljani trećih zemalja prije dolaska će morati ispuniti obrazac na internetu, platiti 20 evra i čekati odobrenje. Oni koji to ne učine neće moći da se ukrcaju na let niti će im biti dozvoljen ulazak u evropski prostor slobodnog kretanja.
